为真切贯彻落实习近平总通知侦察上海首要言语和中央金融使命会议精神东南亚呦，深化金融轨制型洞开，加大金融复旧“走出去”企业和“一带沿路”竖立力度，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度外汇局、上海市东谈主民政府并吞印发《上海国际金融中心进一步普及跨境金融做事便利化行动决议》（以下简称《行动决议》）。
《行动决议》着眼于更好说明上海国际金融中心在做事构建新发展形式中的罕见作用，复旧各种主体愈加安全、方便、高效参与国际竞争与相助，从提高跨境结算效果、优化汇率避险做事、强化融资做事、加强保障保障、完善概括金融做事等五方面建议18条重心举措，对上海加速竖立国际金融中心具有首要意旨。
下一步，中国东谈主民银行、上海市东谈主民政府将会同相关部门推动《行动决议》各项举措落实落地，进一步普及跨境投融资便利化，箝制增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，推动经济高质地发展和高水平对外洞开。
附件：
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度外汇局 上海市东谈主民政府对于印发《上海国际金融中心进一步普及跨境金融做事便利化行动决议》的奉告
为贯彻落实习近平总通知侦察上海和中央金融使命会议精神，更好说明上海国际金融中心在做事构建新发展形式中的罕见作用，复旧各种主体愈加安全、方便、高效参与国际竞争与相助，制定本决议。
一、总体要求
以习近平新时间中国特色社会倡导想想为带领，通过深化金融轨制型洞开，强化金融对“走出去”企业和“一带沿路”竖立的复旧才能，形成愈加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
二、主要实验
（一）提高跨境结算效果，便利企业群众资金治理。
1.优化外汇业务治理模式和展业过程。复旧银行落实外汇展业治理倡导，实施外汇业务过程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险品级分级并提供各异化、便利化金融做事。复旧中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新章程开展业务，复旧更多在沪银行参与。建立试点银行外汇业务遵法免责申述评议机制，复旧银行就涉嫌非法行径进行申述，依托外汇阛阓自律机制开展评议，合理判定银行“遵法尽责”情况，普及跨境金融做事质效。
2.完善企业集团群众资金治理体系。优化本外币一体化资金池治理计谋，便利驾驭企业代境外成员单元开展资金相连收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。饱读舞银行冉冉末端资金跨境支付自动化处理，延长对重心企业集团跨境资金池等业务的做事期间，末端群众资金实时调拨。复旧浦东新区领先制定故意于企业集团财资中心汇注的财政、东谈主才等扶合手计谋，普及企业集团财资中心等总部经济能级，饱读舞其他区复制实践和完善配套计谋。饱读舞企业集团在沪竖立资金池，末端群众资金方便、高效的在岸相连治理和使用。复旧银行团结企业权略范畴、业务需求等提供相适配的资金池做事。
3.拓展解放贸易账户功能及应用场景。复旧银即将履行“三反”义务得到的信息用于跨境业务的着实性审核，末端解放贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内庸俗账户（跨二线）东谈主民币资金结算。复旧银行基于境外机构解放贸易账户开发进款产物，允许非住户外币进款利率参考国际旧例进行阛阓化订价。复旧合适凭交游电子信息为跨境电商提供结售汇及资金收付做事相关要求的银行，通过立异解放贸易账户工看成跨境电商提供与国际接轨的结算做事。优化解放贸易账户名单动态更新机制。
4.推动金融机构普及数字化做事水平。饱读舞银行开展对个东谈主与企业的数字身份跨境认证和电子识别，稳步扩大跨境收付业务中的数字化做事遮掩面。复旧金融机构利用区块链技能等优化对客户电子单证、电子信息尊府的着实性审核，普及“精确画像”才能，普及对“走出去”企业跨境金融做事质地。复旧在沪数字东谈主民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥技俩，探索立异特色场景。复旧外汇交游中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性治理及兑换做事。
5.普及东谈主民币跨境支付系统（CIPS）功能和群众齐集遮掩。跨境清理公司增强与金融机构协同联动，共同普及对“走出去”企业的做事水平。推动更多银行加入CIPS，合手续扩大CIPS齐集遮掩范围。加强CIPS竖立，完善系统功能，研究推动区块链技能应用，为东谈主民币计价的群众贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清理做事。
（二）优化汇率避险做事，提高外汇风险治理与应答才能。
6.开发各样化的汇率避险产物和做事。复旧外汇交游中心为自贸试验区东谈主民币外汇交游提供交游设施做事，完善共建“一带沿路”国度货币外汇交游做事。招引更多企业参与外汇交游中心“银企外汇交游做事平台”，饱读舞更多银行接入平台径直报价，便利各种企业开展外汇业务。饱读舞银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意志，裁减企业汇率避险资本。复旧银行加大汇率避险产物开发力度，丰富东谈主民币对外汇庸俗好意思式期权、欧式期权、亚式期权偏执组合产物，箝制增多境内阛阓东谈主民币外汇繁衍产物种类。复旧银行网点转型升级，饱读舞有条目的银行团结区域和功能定位竖立涉外业务特色网点，组建外汇专科做事团队，提供全品类涉外产物、做事及兑换币种等。加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行并吞开发汇率避险专项担保产物，由财政提供担保费补贴，裁减企业外汇风险治理资本。
7.促进东谈主民币跨境使用。普及东谈主民币跨境使用便利度和收付效果，饱读舞银行在着实合规前提下，优化票据审核，加强数据分享，普及“走出去”企业全链条使用东谈主民币进行投融资、技俩竖立和采购、收益回收等体验。饱读舞银行构建以风险评估为导向的主体分类治理模式，继承多种事中过后核查样式。加强“本币优先”理念宣导和跨境东谈主民币计谋宣传，建立上海市重心领域国有企业东谈主民币跨境使用使命评价机制，饱读舞“走出去”中央企业和国有企业优先选拔使用东谈主民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链立异链各种企业使用东谈主民币。研究遐想推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套开辟出口、外洋职工做事等领域普及东谈主民币跨境结算比重的专科做事决议。促进东谈主民币在共建“一带沿路”国度使用，并依托上海构建促进东谈主民币群众轮回使用的贸易投资做事体系。
（三）强化融资做事，助力企业群众投融资。
8.汇注跨境银团贷款中心和业务。在照章合规的前提下，在金融监管总局认同的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记治理和跨境担保过程，更好闲逸境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条目熟习时，复旧特意愿、有条目的银行在沪竖立跨境银团贷款中心。
9.试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务。在上海试点通过再贴现窗口复旧东谈主民币跨境贸易融资，饱读舞在沪银行扩大跨境贸易信贷投放裁减企业东谈主民币贸易融资资本，促进以东谈主民币计价结算的出进口贸易。
10.拓展境表里双向融资渠谈。复旧具备条目的银行参照国际旧例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非住户并购贷款做事，贷款金额不高于并购交游价款80%，贷款期限不逾越10年。复旧银行在风险可控前提下，把柄买卖合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等体式闲逸跨国公司境表里成员单元的融资需求。复旧企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单元资金并为其提供融资复旧，便利企业集团境表里成员单元统筹开展境表里融资，裁减融资资本。完善“玉兰债”发展监管轨制，进一步丰富代理付息兑付、公司行径处理等升值做事。
11.哄骗区块链技能范例发展供应链金融。说明重心产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技能，末端订单、物流、仓储等关键格式信息上链，开展碳足迹认证试点，冉冉构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融各异化信贷治理，完善供应链金融产物体系，范例发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融钞票品，加大对产业链陡立游企业的信贷复旧力度。复旧在沪银行通过供应链金融更好做事长三角等地区“走出去”企业。复旧金融机构依托“航贸数链”等落地应用，通过电子单证上链存证和交叉匹配，为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保障（货品险、船舶险等）等提供接济考据。复旧上海清理所丰富大量商品“清理通”参与群体和清理产物，推动跨境东谈主民币清结算做事落地，复旧金融机构稳步拓展供应链金融做事应用场景并延长至碳排放权等领域。
12.便利融资租借公司等资金跨境融通。探索复旧金融租借公司开展子母公司外债额度分享业务。便利融资租借公司（含金融租借公司）在境内收取的外币房钱流转使用，允许用于归还外币债务、支付境外房钱、向境外支付租借物货款等合适章程的用途。复旧融资租借公司（含金融租借公司）及子公司开展对外融资租借业务，做事“走出去”企业。复旧金融机构外洋分支机构积极为汽车集团境外售售提供融资复旧。
（四）加强保障保障，普及风险治理水平。
13.加大对出口企业的保障复旧力度。加大对国产商用飞机、新动力汽车、大型成套开辟等重心出口企业的保障保障力度，推动保障公司、再保障公司加强相助，成立保障共同体，普及对罕见风险保障才能。复旧保障公司把柄我国出口新上风、新趋势和行业特色为航运等相关领域提供保障做事，箝制优化保障产物。复旧保障公司为生物医药企业开发外洋临床试验和高端医疗开辟包袱保障，对投保企业赐与复旧。加强对跨境东谈主员偶然伤害、医疗、疾病等方面的保障保障，复旧保障公司开发跨境东谈主员保障产物。饱读舞机场、口岸、旅行社等单元为跨境东谈主员购买保障产物提供便利。上海金融监管局带领相关机构深化“一带沿路”群众进修东谈主做事齐集竖立，普及齐集功能并扩大遮掩区域。复旧上海航运保障协会制定合适国际通行规则、具有群众影响力的航运保障承保、理赔、追偿操作指引和法式化票据模板。
14.普及出口信用保障保单做事能级。复旧保障机构把柄企业权略情况、技俩国别、融资模式等，优化完善出口信用保障产物和概括做事决议，在合适风控法式的前提下，箝制优化理赔条目，更好为小微企业提供风险保障。依托中国（上海）国际贸易“单一窗口”，为合适条目的中小微企业主动提供“全线上、免典质、低资本”方便金融做事。升级“信保+担保+银行”融资模式，优化信保融资做事上外洋贸高质地发展三方相助名单，为跨境电商、做事贸易、海关高档认证企业等提供批量主动授信。饱读舞银行把柄计谋性出口信用保障机构发布的《国度风险分析陈说》实时动态编削国别风险评级和名额。
15.提供高质地再保障做事。复旧在临港新片区竖立专营再保障业务的保障公司、再保障公司、保障经纪公规则东谈主机构或分支机构，稳步推动跨境再保障、境内再保障业务线上交游。围绕共建“一带沿路”、航空航天、绿色航运等重心领域，研究开展新式风险转化产物刊行和交游试点可行性，提高对“走出去”企业与项蓄意群众承保才能。强化央地对上海国际再保障登记交游中心的复旧，完善监管、处所财政扶合手等配套计谋。复旧通过上海国际再保障登记交游中心末端再保障升值税发票电子化流转。落实跨境再保障保费统计发布规则，通过登记交游中心开展的跨境再保障分入保费按照境内新增和不重叠计较原则开展统计并进行发布。
（五）完善概括金融做事，普及群众配置才能。
16.增强首要金融平台配置群众资源功能。高水平筹开国际金融钞票交游平台，打变成为配置群众金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融阛阓的首邀功能性平台。复旧上海黄金交游所等与境应酬易所开展产物授权相助，扩大东谈主民币基准价钱在国际主流阛阓应用。探索上海黄金交游所特定品种交割国际化，竖立境应酬收库。
17.普及群众钞票治理便利化进程。复旧及格境内有限合资东谈主（QDLP）试点企业在合适章程前提下合理普及召募资金使用效果，允许认购境内低风险品级（R2及以下）的货币基金、现款治理类搭理、如期进款等短期现款治理产物，把柄境外主基金洞开特色认购境外现款治理产物。复旧QDLP试点企业完成境内资金召募、基金竖立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。复旧拓展QDLP募资开首，探索召募本币、外币资金。
18.完善各种概括做事平台功能。提高“线上+线下”概括做事才能，普及“一带沿路”概括做事中心能级，迭代升级“丝路e启行”小方法和金融做事功能，促进银企资源整合对接，末端线上引流与线下诱导专科做事的无缝团结。推动离岸通、跨境通等离岸贸易做事平台末端与主要贸易地区国际贸易相关单证、口岸物流等数据跨境分享交换。
三、保障措施
（一）建立推动机制，协力推动落地。
上海市委金融办、中国东谈主民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局、国度外汇局上海市分局、上海市发展改良委、上海市商务委、上海市经济信息化委、上海市国资委及金融机构等构成专班，为“走出去”企业提供“金融做事包”，饱读舞在沪金融机构“走出去”。
（二）强化宣传推介，作念细作念实做事。
开展“百园千企送金融”行径，概括哄骗齐集发布、柜台教导等多种样式宣传计谋。各相关部门、重心区和金融机构明确专东谈主，组织作念好做事。建立行家库，组建专科团队，竖立示范网点，提供本外币、离在岸、公司个东谈主等一体化做事。
（三）加强法治供给，营造精熟环境。
完善金融立法、监管、纠纷措置等机制，复旧上海探索离岸金融体系。看管金融与数据、东谈主才、技能等的和会发展。
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度外汇局
上海市东谈主民政府
2025年3月25日东南亚呦